Сократить объем «серой» техники можно через системный подход, который охватывает весь цикл — от ввоза до эксплуатации устройства. Ядром такой системы становится CEIR (Central Equipment Identity Register) — система, которая объединяет данные всех участников рынка, обеспечивает прозрачность оборота мобильных устройств и помогает государству эффективнее бороться с нелегальным импортом.
Что такое CEIR и как он работает
CEIR — это система учета мобильных устройств по их уникальному идентификатору IMEI (International Mobile Equipment Identity). Она позволяет отслеживать и проверять устройства на государственном уровне при их регистрации в сети.
IMEI состоит из 15 цифр и позволяет идентифицировать устройство, когда оно подключается к сети
Базовый сценарий работы CEIR
1. Формирование белых списков IMEI (White List) — перечней сертифицированных и зарегистрированных устройств.
1.1. Производители, импортеры и частные потребители регистрируют в CEIR новые устройства, оплачивают налоги и сборы.
1.2. Государственные регуляторы формируют белые VIP-списки и передают их в CEIR.
2. Формирование черных список IMEI (Black List) — перечней украденных, контрабандных, поддельных устройств и тех, что не прошли сертификацию.
2.1. осударственные органы формируют черные списки и передают их в CEIR.
2.2. CEIR автоматически вносит в черные списки устройства, которые не прошли регистрацию в отведенное время.
3. CEIR передает готовые списки в EIR (Equipment Identity Register) каждого мобильного оператора.
3.1. Запрос IMEI. Когда абонент регистрируется в сети, коммутатор запрашивает IMEI устройства и передает его в EIR. Также запрос может отправляться, когда абонент перемещается между базовыми станциями, либо автоматически через заданные промежутки времени.
3.2. Сверка IMEI со списками. EIR сверяет IMEI или пару IMEI-IMSI устройства со списками, полученными из CEIR.
3.3. Допуск к мобильной сети. EIR запрещает или разрешает регистрацию в сети в зависимости от того, в каком списке нашелся IMEI (черном или белом). Если IMEI нет ни в одном из списков, то EIR разрешает регистрацию, но передает этот IMEI в CEIR для добавления в серый список (Grey List) — временный реестр новых устройств, ожидающих проверки.
CEIR не взаимодействует с телефонами напрямую и не получает данные пользователей. Ее задача — формировать и поддерживать актуальность всех видов списков, на основе которых EIR операторов обеспечивает допуск устройств к сети.
Система CEIR обеспечивает прозрачность и безопасность на уровне всей национальной телеком-инфраструктуры, снижая риски использования несанкционированных устройств.
Роли участников системы CEIR
| Кто | Что делает | Что получает |
| Государственные регуляторы |
|
Аналитическая отчетность, на основе которой регулятор принимает решения о порядке сертификации устройств, тарифах, правилах обращения. |
| Производители и импортеры |
|
Условия для честной конкуренции и рост продаж легальных устройств. |
| Мобильные операторы |
|
Сокращение числа жалоб абонентов на низкое качество связи и спам, который может поступать из-за предустановленного вредоносного ПО. |
| Потребители |
|
Уверенность в оригинальности и безопасности приобретаемых телефонов, а также защиту от воровства. |
CEIR консолидирует данные о мобильных устройствах от абонентов, EIR операторов связи, таможенных служб и производителей, обеспечивая прозрачность рынка и безопасность
Зачем регуляторам CEIR
Количество мобильных устройств растет: ежегодно производители выпускают более 10 000 новых моделей. Государству становится все сложнее контролировать рынок и обеспечивать его прозрачность. CEIR решает эту задачу комплексно: помогает очистить рынок от нелегальной продукции и защитить страну от внутренних и внешних угроз безопасности.
EW CEIR позволяет государствам управлять рынком мобильных устройств, решая задачи безопасности и развития экономики. Система интегрируется с EIR любых вендоров, государственными и платежными системами.
Борьба с контрафактом и контрабандой
Недобросовестные продавцы не платят пошлины и налоги за поддельные и незаконно ввезенные в страну телефоны, поэтому они стоят дешевле. Низкие цены привлекают потребителей, однако, для государства это влечет за собой негативные последствия:
— падают доходы в казну;
— снижаются темпы роста экономики, так как легальному бизнесу трудно конкурировать в цене с мошенниками;
— граждане жалуются на качество мобильной связи, так как поддельные устройства могут хуже работать;
— пользователи контрактных мобильных устройств подвергаются спам-атакам и теряют личные данные из-за вредоносного ПО, предустановленного на их устройства.
Решить проблемы контрафакта и контрабанды помогает CEIR. Единый реестр позволяет контролировать движение устройств от момента ввоза или производства до активации в сети:
— Импортеры регистрируют устройства и платят пошлины. CEIR получает из таможенных органов сведения о количестве устройств и суммах уплаченных сборов. Если данные не совпадают или устройство не числится в официальных базах, CEIR передает оператору сигнал о блокировке IMEI.
— Производители регистрируют и сертифицируют телефоны до их выпуска на рынок. Так регуляторы могут отслеживать, какие телефоны поступают в продажу, через какие каналы и соответствуют ли они стандартам качества.
Блокировка контрафактных и контрабандных устройств сокращает «серый» рынок, защищает потребителей и поддерживает честную конкуренцию.
Оптимизация внутренних процессов в результате внедрения CEIR приводит к сокращению «серого» импорта. Когда нелегальные устройства выходят из оборота, на рынке уменьшается доля продукции, которая не облагается пошлинами и продается по искусственно заниженной цене. В таких условиях локальным производителям проще конкурировать, так как стоимость устройств выравнивается. Это стимулирует инвестиции в местноепроизводство, расширение линейки устройств и создание новых рабочих мест.
В Пакистане внедрение системы идентификации и блокировки устройств способствовало развитию локального производства, что позволило создать 50 000 рабочих мест (GSMA)
Увеличение доходов государства
Помимо сбора таможенных пошлин, CEIR помогает генерировать дополнительный доход благодаря сборам за регистрацию устройств.
Система поддерживает гибкие инструменты тарификации: можно устанавливать размер платы в зависимости от типа устройств, бренда или категории владельца (юридическое или физическое лицо). Такой подход делает администрирование прозрачным и позволяет регуляторам гибко реагировать на экономические изменения.
В EW CEIR можно комбинировать различные параметры, чтобы определить размер платы за регистрацию устройств
Кроме повышения собираемости налогов, автоматическая проверка IMEI упрощает администрирование процессов:
— снижает нагрузку на государственные органы: проверка IMEI в автоматическом режиме исключает ручную обработку заявок и проверку документов. Сотрудникам не нужно сопоставлять данные из разных реестров, что ускоряет работу и экономит ресурсы;
— сокращает сроки регистрации: система мгновенно проверяет корректность IMEI и соответствие устройства установленным требованиям. Благодаря этому процесс проходит быстрее;
— уменьшает риски ошибок и мошенничества: исключение ручных операций снижает вероятность некорректного ввода данных или пропуска несоответствий. Автоматическая сверка IMEI позволяет быстрее выявлять поддельные устройства, клоны и попытки обхода правил, что повышает безопасность рынка.
Благодаря прозрачности процессов и инструментам тарификации государство увеличивает поступления в казну, укрепляя основу для экономического развития.
Безопасность и цифровой суверенитет
Система CEIR помогает обеспечивать информационную и национальную безопасность страны:
— предотвращает регистрацию в сети нелегальных устройств, которые могут использовать преступники;
— позволяет устанавливать связи внутри преступной группировки, анализируя, какие пары IMEI-IMSI контактируют и перемещаются вместе, даже если эти телефоны не используются напрямую: с них не звонят и не выходят в интернет;
— «привязывает» устройство к персональному ID, то есть к лицу, которое его использует. Это позволяет блокировать украденные устройства по заявлению владельца;
— передает информацию о местоположении и перемещении абонентов, чтобы оповещать их о стихийном бедствии, строить тепловые карты или точечно ограничивать доступ к мобильной связи во время чрезвычайных ситуаций или на режимных объектах.
Благодаря этому государство получает возможность точечно блокировать IMEI для борьбы с преступностью, терроризмом и иными угрозами.
CEIR — инструмент прозрачного рынка и цифрового суверенитета
CEIR синхронизирует обмен информацией между регуляторами, производителями и таможенными службами, укрепляя экономическую стабильность и безопасность страны. Решение помогает создать экосистему связи и контролировать весь жизненный цикл мобильных устройств — от выхода на рынок до утилизации. На международном уровне государство приобретает имидж безопасного и технологически развитого партнера.
Платформа Eastwind CEIR разрабатывается и внедряется с учетом требований регуляторов и телеком-операторов. Она соответствует международным стандартам GSMA и адаптируется под законодательные, технические и организационные особенности каждой страны.
